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干部队伍年轻化,80后上位历史渊源及从政思考

发表日期:2012-11-05 22:20 来源:80后励志网 编辑:80后 点击:
文章标签: 80后政界名人80后干部
文章导读: 80后官员跃然而出,引起人们普遍关注,但是同时,网上质疑声也是一片,从山东张辉,到湖北周森锋,从海南美女县长,到昆明批量80后官员涌现,既吸引眼球也招致口水,80后的为官之道在何方?
2012年4月,湖北省的官场有了一个很“年轻化”的动作,那就是湖北省“年轻干部成长工程”全面实施。据媒体报道,湖北省委组织部相关负责人表示,结合今年市县乡换届工作,将重点选拔一批“80后”年轻干部,进入县级领导班子。这在80后一代当中,是一件可喜可贺的事情,喜的是党中央高度重视年轻干部的培养,贺的是,年轻人有了大展拳脚的机会,也是对自己人生价值体现的实践机会。

   80后官员跃然而出,引起人们普遍关注,但是同时,网上质疑声也是一片,从山东张辉,到湖北周森锋,从海南美女县长,到昆明批量80后官员涌现,既吸引眼球也招致口水。

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  换届,80后集体上阵

  80后官员上阵,真正肇始于2009年,而在今年的省、市、县、乡四级换届之年得到集中展现。

   2009年2月,中共中央制定了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》。3月,在全国培养选拔年轻干部的工作座谈会上,中组部部长李源潮再次强调,要进一步克服选拔任用年轻干部各种障碍,改革创新年轻干部选拔任用机制,形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度环境。随后,中组部颁 发了《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》,对新一轮培养选拔年轻干部进行全面部署。

  这一年6月,昆明市经公开选拔挂职到县级领导 职务的年轻干部,有30名80后,其中最年轻的赵臻,只有24岁。湖北省宜城市1980年出生的周森锋成为湖北“最年轻市长”。这些80后官员的出现引起 人们普遍关注,网上鼓掌声和质疑声一片。现在,我们回过头冷静观察,不得不承认,这是经济社会发展与干部队伍建设现状的需要。有过20多年组织工作经历的 昆明市委组织部副部长李康,接受媒体采访时坦率地讲:“为什么要公开选拔年轻后备干部呢?因为此前我们在年轻后备干部选拔方面确实有不尽如人意的地 方。”2008年昆明市县区换届,按照规定,应该有35岁以下的年轻干部进入领导班子,结果全市1400多名县处级领导干部中,只有十几个人符合条件,令人十分尴尬,在知识结构、年龄方面可选择的余地很小,所以才有批量招考的非常之举。

  2009年至今,按照中央要求,根据中组部具体部 署,各地在年轻干部选拔培养方面做了大量工作。在拓展年轻干部来源渠道上,江苏省组织实施高层次创新创业人才引进和培养计划,定向公开选拔2000多党外 干部人才库,选调4000多名选调生到基层锻炼,选聘6000多名高校毕业生到村任职;在用人导向上,大家都把艰苦地区和基层一线作为培养选拔优秀年轻干 部的重要平台,在抗震救灾一线,四川省共提拔干部1300多名,湖南省从基层一线充实上级党政机关2800多人。

  这几年实实在在的工 作,为今年换届各年龄段的年轻干部集体涌现奠定了良好基础,但与此同时,从基层一线成长起来的80后干部还是难以满足需要,这也是本次换届促成一批80后 上阵的一大原因。北京市为促进队伍年轻化,今年乡镇领导班子换届时,要求每个党政领导班子中至少要有一名80后干部,西城区相关负责人表示,80后干部肯 定有,但数量有限,除去区本身,本次还需80后副处级干部10余名,主要是市委组织部调过来,首批4名80后干部全部是外调进来的,外调的年轻干部主要来 自于国家部委、央企和高校。与北京一样,根据各地换届指导意见要求,县(区)领导班子中都会出现80后身影,80后,已经集体上阵了。

   更为重要的是,有观察家认为,从长远发展来看,必须形成“5678”年龄梯次的干部建设梯队格局,以顺利完成权力交替和过渡。在省部级官员中,“60 后”逐渐上位,更有多名“60后”省委书记、省长出现;“70后”进入厅局级官员梯队;“80后”已在逐渐充实县处级官员群体,并着重向基层延伸,而且也 应看到,“80后”是“567”梯队的基础,没有他们,就没有后面的梯队建设,因此,80后群体出现是今年换届的一大亮点。

  80后怎样“上位”

  80后官员如何才能走上领导岗位?李康讲:“如果按部就班,大学毕业后,从科员一步步做起,可能要到40多岁才能到县处级这个位置,班子里需要年轻干部,怎么解决?”这就要一点非常规之举,常见的就有公开选拔,从外面引进挂职留任等形式。

   2012年4月,山东省济南市公开招考30名80后副处长。同样的工作昆明在2009年就做过,当年24岁的赵臻,出生于四川省绵阳市,澳大利亚商学硕 士,2008年只身赴滇,参加昆明公开选拔100名正科级干部入选,经过一年招商引资的洗礼后,又经公开选拔,成为副县级领导干部。与他们同期任职的80 后,有30名。这种参加公开选拔,是80后上位的主要渠道。

  刚刚担任湖北省神农架林区代区长的周森锋走的是另一条路。襄樊市在 2004年推出吸纳人才的“一号工程”,襄樊市联系清华大学要求引进人才,挂职党政机关担任副处级官员,周森锋就是2004年采用挂职锻炼方式从清华大学 来襄樊担任市建委副主任的。2004年至2009年通过这种方式,襄樊共引进清华大学人才30人。周森锋在建委工作3年后,到城市规划局担任党组副书记、 副局长,2008年调任宜城市委常委、党组副书记,后担任市长直至离开调任副厅级的神农架林区代区长,完成了一个引进人才落户、从专业人才到政府要员的转 变。网上对这位湖北“最年轻市长”质疑声不断,其实,他们也十分不易,与他同样来到襄樊的清华人留下的只有2人。周森锋总结他在挂职结束后,留在襄樊的原 因,“襄樊的生活条件不是最好,但是,绝对有一个较好的干事环境。”我们应给这些落户的高层次人才以掌声。

  与这些有高学历和名校背景 不同的,也还有一部分人是从基层逐步做起来的。今年2月,重庆永川的冯忠全担任该区纪委预防腐败室主任,从学历看,他2000年万州区财税学校毕业,报读 中央农业广播电视学校,再读重庆市委党校函授学院大专起点本科班法律专业,于2006年取得在职教育本科学历;从经历看,2000年考入了镇事业单位,经 多次挂职锻炼岗位借调,2009年当上永川区工业园区港桥巷委员招商分局局长,并在2011年公开选拔中担任现职,走上副处级岗位。他这样的干部,初始学 历不高,但就靠扎扎实实工作,坚持不懈学习,抓住每一轮机会,最后通过考试改变自己的人生之路。

  80后上位,大家最熟悉的,就是共青 团之路,典型的就是山东团省委副书记张辉。2002年,张辉以选调生身份到济南市道德街街道办事处工作,2004年经公开选拔成为区委主任科员,2006 年下派吴家堡镇,级别为副处级,2007年调任共青团济南市委书记,2008年3月担任现职,张辉工作时间不长,但履历完整,有农村基层经验,有城市基层 经验,有团工作经验,他的升迁之路,除个人素质外,就是共青团岗位的要求。再就是他,踩准了每一个时代节拍。这些人,一般都是某个层次最年轻干部,成为上 一层级后备干部热门人选。

  这些80后的上位之路,就是竞争。不讲公开选拔,就是挂职,也是经过多方择优选择。从基层做起的更要抓住每 次机会,经过几次竞争上岗。近几年,按《关于培养选拔年轻干部工作意见》,年轻干部的来源更广了,一是一批选调生下基层和高校毕业生去社区任职;二是交 流,领导机关干部到基层,及下级年轻干部到上级机关,以及东、中、西干部交流;三是中央、国家和省机关年轻干部到条件艰苦、工作困难的地方或急难险重岗位 上工作。可以想象,今后可供选择的年轻干部会更多,竞争性更强。

  80后官员的代际特征

  80后官员也逐步进入而立之年,作为中国改革开放后成长的第一代,是中国第一代独生子女,也是成长在网络迅猛发展的一代,一直是倍受关注和争议的一代。

  这一代的官员都接受过系统的现代教育,文化水平高、专业知识强,都有本科以上学历,大多还有硕士、甚至博士学位。因此,掌握党和国家法律和政策较准,较具有理性思维。专业学习背景,不仅有助于他们业务工作,也有利于他们有条不紊推进工作和形成规范化工作的作风。

   这一代官员成长于信息社会,有数据显示:35岁以下青年中,37%的人每天上网超过4小时,其中41%的人喜欢用QQ、MSN聊天,32%的人用博客表 达自我,22%的人习惯网上购物。他们生活在信息的海洋里,是一个活跃群体,接受新事物快,善于思考、喜于憧憬、富于想象,保守观念少,新想法、新点子、 新创意多,又崇尚科学和民主,是改革创新的新生力量。

  这一代官员成长于市场经济汹涌浪潮之中,他们信奉优胜劣汰,自己也是从小学经中 学通过挤独木桥进入大学,再靠自己优秀的成绩考入国家公务员队伍,或者凭优异表现进入选调生,或挂职锻炼者行列。因此他们竞争意识强,不惧学习和工作的压 力,既志向远大,又富有热情,是官员群体中有朝气有作为,推进事业健康发展的中坚力量。

  我们也应看到,他们是第一代独生子女,而且以 前经历大多是独自完成学业,因此自我意识强,缺乏与人交流沟通的经历与经验。他们参加工作时间短,资历浅,在走上领导工作岗位前大多从事事务性、业务性工 作,实际工作经验少。他们可能对相对稳定的公务员生活、不算太高的福利待遇、耐心细致重复的工作有些不耐烦,容易情绪浮躁、急功近利。特别是他们直接与群 众打交道少,对基层情况不了解,容易产生眼高手低现象,会出现群众不理解、不为所动,而自己心力交瘁,不知从何处着力的问题。因此,80后新任官员们一定 要端正工作态度,要知道自己作为80后官员脱颖而出的不容易,只占官员群体的不到5%,要珍惜和时代给予的机遇。

  要同流而不同化。到 一个地方工作,一定要把自己融入环境,融入到广大干部群众之中,不能认为自己年轻有未来就高人一等,不能仅依仗年轻或者其他把这里作为一个踏板,生活和工 作上要向身边人看齐,吃同样的饭,说一样的话,干一样的工作,但不要忘记自己远大志向,不搞庸俗政治,不搞庸俗人际交往,不陷入人事与经济漩涡,扎根土地 而仰望天空。

  要成熟而不圆滑。工作能力一定是在实际工作中,真刀真枪干出来的,因此一定要珍惜工作的机会与权利,要真心向身边人学 习。28岁的昆明市西山区区委常委吴琳,承认年轻干部经验不足,因此将“谦虚”作为自己工作的一个要求,她讲周围可能都是叔叔阿姨,“我一般叫他们老 师”。要有这样的学生心态,但绝不能把自己仅定位于“学生”,一定要自主,要能独立开展工作,增长才干,在工作中享受成就,接受失误,逐步使自己成熟,但 是决不能学会推诿和拖拉扯皮,使自己圆滑而无实际才干。

  要下去而不沉底。要到基层到一线去,猛将起于卒伍,良相生于州县,现在上一级 党政正职必要有下一级正职经历,要敢于下去,做最具体、最艰苦的工作,也就是弯腰干事,但一定要凭自己的政策水平,对时事把握能力,不囿于事务,在平凡岗 位做出不平凡的成绩,不沉底,始终立于潮头。

  湖北省委书记李鸿忠说,年轻干部能否健康成长,从根本上讲,取决于自身。要做到“三个正 确对待”:正确对待组织的培养、任用与提拔;正确对待他人,善于发现别人的长处,弥补自己的不足;正确对待自己,正确看待自己的成绩,严格自律,经得起诱 惑,管得住自己。可以预见,这些占住先机的80后中,将有一部分人成为下一层级中的年轻干部,他们中的一些杰出者,将像今天省部级中的“60后”一样,成 为国家栋梁。
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